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《彩票發行銷售管理辦法》學習心得

聊城福彩-聊城市福利彩票發行中心唯一官方網站錄入: 2019年02月25日
在市中心領導班子的帶領下我們認真學習了《彩票發行銷售管理辦法》,中福在線部逐字逐句的對管理辦法中的規定進行討論和研究。
   《彩票發行銷售管理辦法》的制定目的是為了加強彩票管理,規范彩票發行銷售行為,保護彩票參與者的合法權益,促進彩票事業健康發展,為彩票銷售管理工作提供管理依據。內容從彩票發行與銷售管理、彩票品種管理、彩票設施設備和技術服務、彩票獎金管理、報告公告與監督檢查六個面進行了詳細的說明。
財政部修訂《彩票發行銷售管理辦法》,涉兩大主要變化 
12月13日,財政部在官網發布了關于修訂《彩票發行銷售管理辦法》的通知。該辦法將于2019年1月1日起施行。原來的《辦法》于2012年12月28日發布,自2013年1月1日起施行,迄今已經5年,今天的彩票市場環境已與當時制定《辦法》時大不相同,故有必要重新修訂。從修訂內容看,本次《辦法》較上一版本有較大變化,主要有兩大方面。
第一、彩票發行機構或銷售機構制定銷售實施方案、開展派獎活動時,不必再報財政部門核準,可自主決定。
此舉將審批權力下放給地方彩票中心,簡化了審批流程,有利于提高地方彩票中心的積極性和靈活性,從而提高銷量。
第二、這是本次修訂最值得關注的一條,新增了第58條內容。
第58條,各級財政部門及其工作人員,在彩票監督管理活動中存在違反本辦法規定的行為,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
從內容指向對象看,本條專門為“各級財政部門及其工作人員”而設。為什么針對特定對象做出這樣的調整?要知道,財政部、民政部和體育總局是我國彩票行業的三大管理者。《彩票管理條例》規定,國務院財政部門負責全國的彩票監督管理工作;國務院民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作。
再看,目前我國彩票管理規范主要有《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》《彩票發行銷售管理辦法》。《彩票管理條例》于2009年7月1日起施行,是管理彩票的最高依據。《彩票管理條例實施細則》于2012年3月1日起施行,2018年8月16日修訂,是對《彩票管理條例》內容的細化。以上兩個規范均在“法律責任”一章,對彩票發行機構(指隸屬于民政部的中福彩中心和隸屬于體育總局的國家體彩中心)、彩票銷售機構、彩票代銷者的責任做了規范。如此來看,唯獨缺乏對我國彩票行業最高管理者——財政部門的責任規范,這或是此次修訂《辦法》新增第58條內容的原因之一。此外,本《辦法》是財政部修訂發布,而不是三部委同時制定,而且內容上也主要針對彩票監管者。
財政部作為我國彩票行業最高管理部門,負有監督、管理責任。過去幾年,中國彩票亂象不少,這與財政部沒有很好發揮監督作用有一定關系。相信在此次修訂《辦法》后,我國彩票管理部門各司其職,各擔其責,有助于彩票市場趨于規范。
中福在線部進一步理解并熟知了《彩票發行銷售管理辦法》的相關規定,并在思想上認識到學習的重要性。學習不是一蹴而就,要靠長期的學習和積累,要養成長期學習的習慣,要有刻苦鉆研的精神,這樣才能真正熟練掌握并運用到工作實踐當中。
(文/中福在線部)
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